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  • 广泛开展城乡社区教育 大力推进学习型社会建设

    发挥时间:2018-09-04走访次数:1521


     (根据现场录音整理稿)

    同志们:
        
    大家上午好!
        
    同一天,劳动部在辽宁省焦化下城区开展近十年以来的第二次全国社区教育工作研讨会,议会主题是“广泛开展城乡社区教育,大力推进学习型社会建设”。重大任务是促成党之十七届六中全会精神和全国教育工作会议精神,总结近十年来灾区教育工作经历,安排下一度时期的战略区教育工作。
        
    脚下,全国上下正在学习活动和落实落实全国教育工作会议精神和《春风化雨规划纲要》,明天两角,河南省刚刚召开全省教育工作会议,就实现落实全国教育工作会议精神做出部署和部署。全国教育工作会议规划了未来十年我国教育提高之对象、思路、此举,特别强调教育的上进中心服务我国下人力资源大国向人力资源强国转变的战略性布局。最近开办的党之十七届六中全会指出,前景五年要加紧转变经济发展方式,始建科学发展新局面,渴求我们在经济重振领域、资产建设领域、春风化雨领域实现更加科学的上进。上述两个议会精神有一度共同点,这就是提出要重振强国——要下“经济大国”向“经济强国”转移,要下“人力资源大国”向“人力资源强国”转移。贯彻这种变动,春风化雨在其中具有针对性的图。
        
    刚才听了三个基层选区的劳作经历介绍,深受启发,也更深切地体味到做好社区教育对建设人力资源强国、对构建和谐社会、对增长国民素质和改进民生、对加强国家国力所起到的随意性作用。
        
    下,我谈几点认识。
        
    一、认真实施,巩固推进,主动推动社区教育不断取得新进展
        
    近十年来,咱一直在旧城区教育方面认真实施,实施的载体就是实验区。咱先后确定了一部分实验区,近来又确定了一队示范区。副县域到市,十年间我们积累了丰富的阅历,在巩固推进中取得了迅猛的展开,推动了全国近六万个景区的上学型社会建设。
        
    1.以点带面,重灾区教育在终点过程中累积经验
        
    我国社区教育的上进大体可以分为三个级次。
        
    开行阶段:我国社区教育始于上世纪八十年代后半期,当年武汉、西宁、沈阳市、伦敦以及新疆瑶山等地步出现了以青年校外教育为第一内容的初期社区教育。1988年,下发了《党中央关于改革和增长中小学德育工作之通报》,强调“要把社会和家中教育同学校教育密切地结合起来,形成全社会关心中小学生健康成长之论文和风气”,渴求“利用多种艺术加强学校和社会的沟通,都市地区或街道可通过试点,逐步树立社区(社会)春风化雨委员会一类的社会团体,以组织、和谐社会各界支持、关爱学校工作,多极化社会教育环境”。当年我们还没有明显提出“重灾区教育”的定义,干活出发点是为大学生健康成长创造好的气氛,贯彻家庭教育、该校教育、儒教的重组。
        
    探讨阶段:1993年,党中央、中科院颁布了《神州教育改革和进化纲要》,再次提出要“支持和鞭策中小学同附近的集团事业单位、大街或村民委员会成立社区教育组织,吸引社会各界支持学校建设,参与学校管理,多极化育人环境,探讨出符合中小学特点的启蒙与社会三结合之样式”,强烈了开发区教育的天职和职责,就是探索符合中小学特点的启蒙形式,消灭全社会支持和投资教育的题目。上世纪90年代中后期以来,随着我国经济社会组织的转变,以及终身学习理念的扩散,重灾区教育确立了新的发展对象和重点任务,在青少年校外教育的基础上,重灾区教育开始面向全体社会成员,显现出服务人民学习和终身学习之特点。
        
    提高阶段:1999年,中科院在批转《面向21百年教育振兴行动计划》时,强烈提出要“拓展社区教育实验工作,逐步树立和健全终身教育系统,闻鸡起舞加强国民素质”。2000年,党中央办公厅、国务院办公厅转发的《邮电部关于在举国上下推进城市郊区建设之视角》指出,“实施证明,大力拓展社区教育,引导居民爱祖国、爱城市、爱社区,可以形成崇尚先进、团结互助、扶正祛邪、积极的战略区道德风尚”,渴求“增长对站区成员的爱国教育、党政思想教育和不利知识教导,形成健康发展、文明协调的战略区文化环境”。迄今为止,重灾区教育在全州之公文中可以明确,春风化雨事业有了一番新的领域,这就是生活区教育。
        
    按照党中央、中科院之要求,适应学习型社会建设和终身学习之要求,副1999年开始,劳动部先后在德黑兰、山东、西宁等地步实地调研,认真倾听各地方的视角和建议,并于20004月印发了《关于在一些地方进行社区教育实验工作之通报》,重要次强烈提出了开发区教育的内蕴和职责,并确定在京城、西宁、安阳、山东等省市的8个地区开展社区教育实验工作。200112月,劳动部召开全国社区教育实验工作经历交流会议,确认了重要队28个全国社区教育实验区。2004年,劳动部又印发《关于推进旧城区教育工作之多少意见》,提醒并推动社区教育实验工作向全国发展。
        
    由此,副试验起步到广大创建,全国社区教育开始蓬勃发展。
        
    2.严密,重灾区教育在内阁为主下促成迅速发展
        
    2001年以来,在各国党委政府之强大领导下,在邮政、文化、中办等单位的大力支持下,大街小巷教育行政部门多管齐下,全力推动我国社区教育工作快速发展。
        
    重要,重灾区教育下中心城市向全国城乡广大发展。全国社区教育实验工作经历交流会议举行之后,大多数区区也分别举办了推进旧城区教育工作之唯一会议,下发了一连串政策性文件,提起了开发区教育的上进对象,对本地区社区教育工作开展动员和安排。如北京市、安阳、西宁、伦敦、武汉、天津、酒泉、曼谷等多个城市,都明白提出了提高社区教育、振兴学习型城市之对象,制定了一连串旨在发展社区教育、推进学习型城市建设之策略措施。眼下,重灾区教育在本国东北沿海地区的自然村已经开始得到推广,在中西部地区中心城市之大多数地方也都已得到不同档次地展开,特别是广大百强县甚至在乡镇社区教育也得到了提高。其中南京、福州、济南、合肥以及克拉玛依等城市之战略区教育,取得的贡献尤为明显,成为中西部地区进行社区教育工作之崛起典型。
        
    其次,具有中国特色的战略区教育管理体制和周转机制基本建立。重灾区是我国封建社会转型和社会组织变迁的究竟,陪同社区发展而提高之战略区教育,也是所有教育事业中的新生事物。鉴于本国社区教育尚处起先阶段,构建一套具有中国特色、符合中国国情的管制体制和周转机制,成为促进社区教育提高之一项基础工作。大街小巷在进行社区教育工作中,坚持不懈改革,不断翻新,在实施摸索的基础上,逐步形成了“政治统筹领导,春风化雨单位主持,有关单位配合,社会积极支持,重灾区自主活动,万众普遍涉足”的战略区教育管理体制和工作机制,开头营造了在政治机构统筹领导下,春风化雨、活动、邮政、妇联、民间舞团、欧委会、关工委、该校、集团公司等相关单位齐抓共管的动人局面。
        
    各战略区教育实验区、自治区结合实际,竞争性地构建了省、大街、评委会三级社区教育提高模式,为期举办社区教育委员会成员单位联席会议,协和社区教育工作大计,并认真制订工作方案,具体贯彻社区教育目标责任制,促使各成员单位发挥作用优势,共同关注支持社区教育,为牧区教育的上进提供组织保障。
        
    先后三,军民共建共享的战略区教育网络系统初步形成。大街小巷本着“春风化雨面向社区、水资源来自灾区”的条件,富于运用社区内现有各类教育、科技、文化等资源,走向联合,走向沟通,闻鸡起舞加大教育渠道,推动社区教育资源之军民共建共享。
        
    一是开放学校教育资源众多社区教育示范区和实验区以组织活动、代理“一生学习卡”(票据、证)等形式面向社区开放操场、展览馆、办公室、现房、语音室等教育资源,让居民走进校园,过往行课堂,参与教育培训,增长了学堂与灾区之间的交流和互动,贯彻了教导资源之共有共享。如北京市积极推动民办教育与灾区教育相结合,以“公益培训进社区”和“民校为民,回馈社会”为切入点,拓展社区教育活动,很好地表达了民办学校的攻势与作用。
        
    二是成立社区教育培训网络。各战略区教育实验区、自治区按照“专家有她校、春风化雨有渠道”的笔触,途经资源整合,成立了以市(县)重灾区教育学校为把、以街道(镇)重灾区教育培训中心为核心、以占领区(评委会)市民学校为依托、以占领区学习型组织为基础的战略区教育网络。自2005年开始,广州市西城区在全场7个街道各建立了1所高质量、优化的战略区教育学校,名将它们纳入区教育行政管制的国立学校行列,由内阁出资,由军委和街道办事处双重管理,并在人事编制、税务预算、老师建设、武装和接待费投入等方面予以倾斜。到200612月,7所管辖区教育学校全部建成,总建筑面积达 16000平方米 ,政府前期投入达到3200万元。成都市玄武区实施社区教育“1878”水利,即1个区级社区进修学院,8个街道居民区学校,7大类教育学习基地,8大类创建活动,筹建社区教育实体平台,形成了“重灾区教育进修学院—大街居民区学校—重灾区学习点”三级社区教育培训网络,先后成立了100多个景区教育基地和60多个景区学习中心(驻地),做到一校多线、一校多步,为牧区居民就近学习提供了偌大的富足。广州市浦东新区结合社区建设,推进旧城区教育实体化,主动开展社区教育中心和自治区(村)黎民学校,不断完善管理体制和周转机制,走出了一枝“制造资源平台、做实社区教育”的新路子,基本落实了一街一个亮点,一校一个品牌,一年一个跨越。
        
    此外,神州成人教育学会每年都在一番下师级城市开展公民终身学习活动周起先仪式,这也是推进旧城区教育的一个奇异好的载体。
        
    三是进行社区教育基地成千上万试验区、自治区积极建设农区教育基地,如科技春风化雨基地、民防教育基地、青年人校外德育教育基地、少年军校等,同时开放社区内的体育场馆、博物馆、体育馆、该馆、文化中心、体育中心等设备,富于表达了开发区教育资源之经济效益和公用事业效益,使得改善了开发区教育的运动条件和学习条件。随着社会生存水准的不断增长,都市服务人民功能的不断加强,都市设施的不断建设,众多都可用于灾区教育。严密依靠区委区政府的领导者,同时教育单位提供服务,多部门配合,全社会参与,是进行社区教育工作之一枝主要经验,这样全社会的战略区教育就能真正搞好。
        
    四是开发新的教育资源。成千上万实验区、自治区都成立和健全了开发区教育网、远程教育网、老百姓学习网等,主动利用现代信息技术改造传统教育手段。穿越网络教育设施,主动推进现代化社区建设。同时组织编发社区教育信息刊物,使用社区教育简报、重灾区教育专刊等传统媒介和敏感区教育网站、视频等新式电子媒介,让居民通过阅读学习、欣闻学习和在线学习等多种形式接受社区教育,加强了老师和学习者的互动性,加强了就学之严酷性、竞争性和专业化。
        
    五是组建社区教育志愿者队伍。富于表达社区内“有才者、有心者、有闲者、强有力者”的图,组建多种形式的志愿者队伍,经常深入灾区,拓展辅导培训、春风化雨讲座、现场咨询等教育服务活动,闻鸡起舞满足居民多样化的上学需求。
        
    六是加大社区教育经费投入。大街小巷按照“政府拨一点、社会统筹一点、单位出某些、个体拿一点”的条件,闻鸡起舞实现社区教育经费,不断开展资金来源渠道,贯彻保费筹措多元化。一部分地方的党支部和内阁将社区教育事业之基础设施建设投入社区建设总体规划,列入经常性财政支出,并成立了开发区教育支出与财政收支同步适度增长之疗效机制。各辖区单位则采取“共驻共建”步入和社会资助的章程,实现社区教育经费来源的规范化。有些中央还主动尝试用市场化的运行方式筹集社区教育经费,如陕西省焦化下城区的民众社团积极与企业联系产品代理,或以任何恰当的办法提供买卖服务。中国队为企业做展台宣传活动,微机协会在旧城区内以优化的价位进行计算机维修等,就是很好的事例。重灾区教育是改进社区老百姓生活质量、提升老百姓生活品质的根本内容,也是全面基本公共服务系统的根本内容,政府要在这方面提高投入,这也是改进人民生的一个重要方面。

    3.勇敢探索,重灾区教育在改革创新中焕发生机和精力

    为满足社区内不同年龄、不同门类人群的上学需求,各地通过社区教育,主动进展面向社区全体成员多形式、多层次、多内容的教育培训活动。

    重要,主动进展面向青少年的门外素质教育,构建社会、该校、人家三位一体的素质教育网络。青年人素质教育是我国社区教育的站点,也始终是生活区教育工作之一个重要方面。各实验区、自治区积极进展青少年校外教育、儒教和婴儿教育活动,各项开发区教育中心面向社区青少年开放,并使用节假日集团夏令营、踏雪等运动,为青年人社会实践提供服务。局部地方组织了开发区少先队,成立了开发区德育辅导员队伍,在创立学习型家庭中积极进展“小手牵大手”、“绿叶小书房”等运动,取得了漂亮的社会影响。

    其次,大力拓展面向社区成员特别是进城务工人员的差事技术培训,扶持人们实现高质量就业。大街小巷利用社区大课堂、发放教育培训券、绽开远程教育等手段,面向社区成员特别是进城务工人员开展多种形式的教育培训。如莫斯科宝安区,以成人教育为中心,实践“培育百万艺术人才”水利和“推广全民12年教育”水利,并在中青年中展开了以“作业、就业、创刊”为对象的“三业”水利,年年岁岁培训进城务工人员达60万吨公里以上,占辖区进城务工人员总数的30%。为维护进城务工人员教育培训工作顺利开展,大街小巷积极履行“同城待遇”,在按照社区居民人均标准划拨社区教育专项经费时,把进城务工人员一并纳入拨款范围,让进城务工人员一道享受公共财政的太阳。同时,实施目标管理,副目标责任、经过管理和监理评估三个地方对进城务工人员的教育培训进行全程监管,维护培训质量。穿越这些努力,进城务工人员的差事技术培训收到了漂亮的功能,大量农民工通过社区教育培训掌握了一技之长,贯彻了平静就业。

    先后三,面向社区居民开展规范化的学识生活教育活动,不断壮大社区教育的覆盖面。我以为这是为增长老百姓的存在品质提供了劳动。围绕扩大教育覆盖面,加强参与率,大街小巷扎实组织进行多层次、多形式的教育培训活动。根据教育目标的不同,仔细组织亲子教育、青年人校外教育、白领人员文化艺术教育、失业待业人口再就业教育、老人社会知识生活教育、弱势群体职业技术教育、外来人口城市适应性教育等;根据教育内容的不同,拓展专门的道德教育、法制教育、广泛教育、文学教育、正常教育等。另外,还不断翻新教育形式,“菜单式”、“商城式”的教育培训服务已逐步成为灾区教育的主打产品。穿越多样化的学识生活教育活动,重灾区居民的介入率有了很大的加强,2009年,据对93个全国社区教育实验区、自治区统计,居民参与率达到59.37%

    先后四,认真进行读书型组织创建活动,主动为牧区成员学习营造优良气氛。各地把创建“上学型组织”表现当前推进旧城区教育工作之根本抓手,认真进行丰富多彩的创建活动,铸就学习典型,富于表达典型的演示作用,根据社区内不同门类组织的求实情形,制订学习型组织的评分标准、考核指标、管理手册,由少数试点到全面放开,提醒街道(镇)、评委会(村)、该校、电信单位等积极创造学习型企业、上学型街道、上学型居委会、上学型楼组、上学型家庭等学习型组织,以点带面逐步形成规模。如宁波市江东区制订了“五类学习型组织考评指标体系”和《崂山区学习型社区评估标准》,振兴了五类学习型组织和“崂山区人文论坛”,吸引了周边社区成员的能动参与。另外,还通过每年评比奖励五类学习型组织和敏感区教育工作先进单位、先进个人,有效地激发了开发区成员参与社区教育的能动。2009年,据对93个全国社区教育实验区、自治区的统计,共创造各类学习组织84.3万个,上学型家庭80.7万个。

    先后五,探讨终身学习证书认证制度,为牧区成员提供更多的独立学习和多样学习机会。如广东南京市鼓楼区制定了《成都市鼓楼区自然保护区居民终身学习制度(试行)》,提起让老百姓“有她学、优其学、乐其学、一生学”,积极探索建立“尖草坪区自然保护区居民终身学习绿色通行证”制度。持证居民可在宣武区自然保护区培训学院、大街居民区学校、各居民学习点以及区域内各培训教育基地享有优惠学习待遇,并将此证作为社区居民接受各类培训情况之贺卡,调整社区居民的上学积极性,贯彻社区居民学习之办案管理和标准管理。

    总而言之,穿越多种形式的教育培训活动,偌大地加强了开发区教育的覆盖面和敏感区居民的介入率,使营区教育焕发出生命力和精力。2009年,据对93个全国社区教育实验区统计,千秋共培训各类人员4800多万吨公里,重灾区教育实验区居民全员培训率达60 %,其中,青年人校外培训率72%,夕阳教育培训率61%,进城务工人员培训率42%

    二、认清形势,联合思想,准确把握社区教育新方向

    咱是在新背景、新形势下开展这次庆祝会,老大应当明确社区教育到底应该走向什么样子。我以为社区教育提高之新方向有三个内涵:一是目标内涵。就是《春风化雨规划纲要》提起的“到2020年,基本落实教育现代化,基本形成学习型社会,进去人力资源强国行列”。进去人力资源强国行列的大前提条件是主导形成学习型社会,上学型社会仅仅靠学校教育是完不成的,必须找到新的载体,重灾区教育应该成为学习型社会建设之根本载体。二是任务内涵。重灾区教育是教育中的重要领域,他的职责内涵就是构建终身教育系统。三是着眼点内涵。要着眼于劳动民生,满足需要。老百姓需要我们提供多种多样的战略区服务,咱要埋头苦干满足人民需求,为民提供更好的劳务。

    在新的历史时代,重灾区教育肩负着光荣而高尚的历史重任,咱要站在劳动整个教育事业迅速发展之惊人,站在劳动加快转变经济发展方式的惊人,站在劳动全面振兴小康社会的惊人,站在劳动国家稳定和持续发展的惊人,富于认识广泛开展城乡社区教育的根本意义。

    1.要充分认识社区教育对建设学习型社会的根本意义

    重要提高社区教育是学习型社会建设之根本基础。提高社区教育,对于实现落实“对外开放”、满足广大人民大众不断加强之多元化学习需求是地道必要的。与学校教育相比,重灾区教育有着自身的新鲜优势,他亦可充分挖掘和发表非传统学校教育的意义,直接服务于成人职业发展和基层群众多样化学习需求,展示出教育的群众性、灵活性、竞争性,使得弥补学校教育对成材世界关注的欠缺和对闲暇生活参与的缺乏。实施证明,重灾区教育能够直接面对基层社会发展需要,直接参与基层群众之现实性生活,顺应了本国封建社会建设和进化之新形势,回应了公众日益增强之旺盛文化新要求,具备了封建社会精神和现实两个范畴的标准,成为教育事业与时俱进、改制提高之必然结果,也是教育事业内在封建社会力量的进一步展现,成为教育推动社会发展的根本方面。

    其次提高社区教育是执行《春风化雨规划纲要》的根本载体。《纲要》强烈指出,“到2020年,基本落实教育现代化,基本形成学习型社会,进去人力资源强国行列”。为落实这一发展目标,就不能不“广泛开展城乡社区教育,加紧各类学习型组织建设”。如果说,重灾区教育在过去还是一件新生事物的话,这就是说现在,这项工作已把提高到建设学习型社会的惊人,成为“构建体系完备的一生教育”和“上学型社会”的根本内容。

    先后三提高社区教育是促进和谐、加强稳定的社会工程。重灾区是社会的核心构成单元,和谐社会的扶植离不开和谐社区的振兴,离不开和谐文化之养成。重灾区教育作为一项面向群众举行、接受群众参与、赢得群众支持的科学性活动,对于提升群众之旺盛文化和存在品质、消除各类不协调因素有着至关重要的均值。穿越开展各种教育培训活动,有利于加强家庭和睦、乡里和顺、区域和谐,调减封建迷信等有害活动,使各项健康发展、开展积极的群众性文化活动变成灾区文化之激流,把普遍民众有效凝聚在党团组织周围,进一步巩固党之统治基础。可以说,重灾区教育工作赢得了民心支持,加强了封建社会的总体和谐稳定,提升了党凝聚群众、成群结队社会的力量,已经化为一项意义深远的社会工程。

    先后四,提高社区教育是教育行政部门实现和形成各级各类教育目标,尤其是一辈子教育目标的根本职责。各国各类教育工作者都应有以振兴学习型社会为己任,认真搞好构建终身教育系统、推进学习型社会建设之各类工作。要在省委区政府的领导者下推进旧城区教育工作,各国教育行政部门要提供服务,统一宣传部门、初三机构、劳动部门、人力资源和财政部等单位共同完成构建终身教育的根本职责。

    2.要充分认识社区教育对构建终身教育系统的根本作用

    重要,提高社区教育,可以丰富教育的情节与形式,振兴和健全终身教育系统。穿越社区教育,更新了面向社区成员进行教育培训的新模式,那些培训涵盖了各项开发区成员,满足了不同部落的多元化教育需求。铸就形式不断增长,铸就之严酷性和专业化不断增长,展现了开发区教育“全民、全程、全部”的特征,使教育的公正性和规范化特征越来越显著,使终身教育系统的面目得到了愈加明显的体现。

    其次,提高社区教育,可以将国民学习、一生学习之看法落到实处。穿越提高社区教育,越来越多之战略区居民参与到震区教育中来,重灾区居民的介入率逐年增长,成千上万地方的居民全员培训率已经达到60%上述,人们皆学、时时处处可学的上学型社会初见端倪,老百姓终身学习之看法正通过社区教育这一载体逐步成为具体。

    先后三,提高社区教育,可以进行教育服务经济社会发展的园地和手法。在旧城区教育工作中,大街小巷以创造各类学习型组织为抓手,闻鸡起舞促进家庭和谐、楼组协调、大街和协调各类社会团体的协调,主动进展丰富多彩、寓教于乐的学识体育活动,增长了开发区居民的存在内容,促进了口与人口中间、乡里之间、不同人群之间的询问和联系,为开创全社会的“人和”空气作出了重大贡献。

    先后四,提高社区教育,可以有效结合和付出园区教育资源。春风化雨资源之三结合与开发,一直是生活区教育的首要探索领域。穿越社区教育的进展,加大了区域内各类教育资源之开掘、付出和重组力度,促进了各项教育平台服务职能的开展和延长。各实验区、自治区立足区域现有各类教育资源,本着“春风化雨面向社区,水资源来自灾区”的条件,开展各种实用的步履,增长淀区各类教育资源横向联合和导向沟通,尽可能地贯彻教育资源之共有共享。

    先后五,提高社区教育,可以满足广大人民大众加强生活质量的需要,满足其日益增强之一生教育需求。穿越社区教育,在区域范围内构建了满足人一辈子发展要求的一生教育的劳务系统,活跃地展现了一辈子教育的生机与魅力,偌大地抬高了教育培训的内蕴,有效地满足了开发区居民多样化的上学需求。

    3.要充分认识社区教育提高工作中生存的题目

    构建终身教育系统、振兴学习型社会是一项前无古人的英雄事业。即使在西方发达国家,振兴学习型社会的对象下提出到实施,至此也就40连年时间,眼下仍处于探索过程之中,并没有形成一个成熟的、完全的上进模式。故而在过去多年之实践中,尽管我们取得了很大的贡献,积累了无数之阅历,但与振兴学习型社会的实际要求相比,还生活不小的出入。

    一是生活区教育制度机制和策略体系不完善。重灾区教育是一项系统工程,除了要求社会的大力支持,还要求法律法规的大政方针支撑和策略措施的延续关注。原先一度时期的战略区教育,完全上仍处于发展之起码阶段,重大任务是探索和积累经验,相关的实际政策、配套措施和实践细则都还不太圆满,在法律法规层面更是缺少设计和设计,使营区教育还停留在突出的劳作局面,没有实际形成有制度保障的正规工作体系,没有真成形成常规性的劳作能力、干活资源和工作制度。

    二是生活区教育地区发展不平衡。眼下,重灾区教育在东北沿海地区呈现普及发展之方向,在中西部的主干城市也得到了起来发展,但是,对中西部多数地方来讲,重灾区教育还是一片空白,呈现出极不平衡的上进格局。究其原因,除了经济社会条件差异的合理原因以外,春风化雨行政部门自身对这项工作之倚重程度也是一番重要因素。眼下,尽管多数区区教育行政部门对提高社区教育有了较高的认识,适时传达和实现了总后的相关意见和要求,但是,也有一部分地方的启蒙行政部门认识不到位,步履不到位,带兵不到位,少数地方甚至还没有启动,影响了开发区教育的上进和扩大。

    三是生活区教育内容不增长。这表现在规范教育与非正规教育、人文教育和职业教育之间尚未形成一种适于的和谐机制,虽然出现了“商城式”、“菜单式”的培育模式,但离开成系列、有特点、优化的战略区教育内容体系还有确切的出入,有些地方出现社区教育的工业化、该校化、课堂化、知识化等倾向,没有实际抓住社区教育的面目和内涵。

    四是有机力量参与还不充足。重灾区教育以行政为骨干,但要求有广阔的社会参与。就社区教育的面目而言,政府本应主要在政策和法律层面发挥好指导、引导和评估作用,而实际的团体和拓展则应更多地表达民间力量的图,使之变成一种群众性的、自下而上的高等教育活动。在时下的劳作实践中,联合政府组织和各族民间力量的介入虽然有所起步,但仍显不够。重灾区教育真正走入民间,实际地完成贴近基层群众,还有很长的路途要走。

    总而言之,咱必须清醒认识当前社区教育工作之出入和不足,加强推进旧城区教育工作之紧迫感和亲近感,严密围绕《春风化雨规划纲要》的布局安排,主动进展城乡社区教育,大力提高城乡社区教育单位和网络建设,闻鸡起舞开发园区教育资源,具体做实、做细、做大、做强社区教育。

    三、朴实工作,矢志创新,共同奏响社区教育新乐章

    《劳动部关于进一步推进旧城区教育提高之多少意见》(征求意见稿)提起,“十二五”期间,重灾区教育中心以邓小平理论和“三个代表”主要思想为指导,深入学习、落实和实现科学发展观,以构建终身教育系统、振兴学习型社会与协调社会为对象,坚持不懈以人为本,坚持不懈改革创新,车站统筹,因地制宜,由点到面,稳中求进,推进我国社区教育事业实现又好又快之上进,不断满足广大人民大众不断加强之上学需求。《意见》对现阶段和下一度时期社区教育工作提出了实际对象和要求,专业印发以后大家一定要认真组织学习并加以落实落实。此间,我再重点强调五线:

    1.重点向下,突出重点,闻鸡起舞把居民区教育打造成终身学习之实用平台

    一要重点向下。重灾区教育中心面向基层群众,特别是生活区低收入群体、进城务工人员、失业待业人口、残疾人士等,为她们提供迫切要求的上学内容和学习方法。要依据基层群众生活和工作之求实要求,引进教育培训资源,付出培训课程,更新学习方式和上学手段,突出学习者的恶性和弹性,使学习者可以根据自己发展和社会发展的需要选择学习内容、上学方法和学习形式。

    二要突出重点。脚下和下一度阶段,定位要把事情技术培训摆在崛起位置。中等职业教育的一个定位,或者说一个重要的职责,就是要面向社会有择业培训需求之大人开展教育,使受教育者具备和加强就业、再就业和创纪录之力量,使受教育者具备改善生活质量的力量。故而,在推进旧城区教育工作中,要更加重视引进、依托、使用职业教育资源,更加重视人们的力量发展,使更多的法学有所获,学有所长,学有所用。

    三要满足需要。一生学习强调以学习者为主导,要调整学习者的上学潜能,关心学习者对读书之多元化需要,为学习者的规模化学习、移步学习和长途学习提供服务,在旧城区教育中实现服务、引导、勉励和支持的条件,使营区教育成为终身学习之实用平台。

    2.增长领导,仔细组织,具体把居民区教育的每一项工作做实做好

    一要再接再厉推进中西部和乡村地区的战略区教育工作。我国是一番经济社会发展很不平衡的国度,主人、外方、右整体上差别很大,车站差别很大,拓展社区教育理应因地制宜。但是,因地制宜并不是说中西部就不要提高社区教育,不是说社区教育只能在城市之地段而未能在山乡发展。事实上,中西部地区的主干城市、大城市甚至很多中小城市,都有展开社区教育的底子和规范。四川克拉玛依市的几个地区,如克拉玛依区、独山子区,重灾区教育都起步早,干活扎实,贡献突出突出,在举国上下享有较高的知名度。一部分农村地区的战略区教育搞得也有声有色,如北京市的沙市区、伦敦的萧山区、甘肃省的萨尔瓦多市、酒泉的鄞州区、徐州的长宁区、贵州省的本溪市、伦敦的虹口区、济南的温江区等。这表明,只要真抓实干,重灾区教育就大有可为,重点是咱们各级政权和教育单位的劳作是否到位。

    二要对站区教育进行整体规划和系统设计。要紧密围绕构建终身教育系统、振兴学习型社会的总目标,增长教育体系内部的劳作协调和能源整合,增长电大远程教育、自学考试、儒教、职业教育、成人教育工作之办案管理,推动学历教育和非学历教育的和谐,搞好职业教育与普通教育的联系,促进职前教育和职务后教育有效衔接,形成发展社区教育的强强联合。增长各项制度建设,根本从制度层面和系统层面上拓展系统设计,拓展高层设计,使营区教育有体系支撑,有资源支撑,有质支撑,逐步到位“有制度、有体系、有载体、有形式、有内容、有质”。不断完善社区终身学习服务系统,闻鸡起舞构建有中国特色的战略区教育系统框架,为老百姓终身学习服务系统的成立和健全奠定基础。

    三要善于整合各种力量共同进步社区教育。要转变观念,红十字会与人口配合,重组全社会资源。要增强与人民政、振奋文明办、人口社、文化、体育等单位以及工会、民间舞团、妇联等社群组织的沟通,与他们成立起齐抓共管的和谐机制,共同推进旧城区教育工作。要充分挖掘、协助和发表社区教育群众团体的图,吸引他们参与到震区教育活动中来,使之变成推进旧城区教育提高之根本力量。

    四要增强对全国社区教育实验区、自治区工作之提醒和管理者。全国目前有68个景区教育实验区、68个景区教育示范区,这是咱们推进旧城区教育的中心力量,基本上覆盖了全国各区(特区、市)和计划单列市。那些实验区、自治区的振兴,劳动部和中央政权共同负有领导和保管责任。其中,劳动部主要是进行作业上的完善指导,各区(特区、市)政府则要完善肩负起具体的领导者和保管任务,发挥政权在旧城区教育提高中的主导作用。

    3.坚持不懈改革,勇敢创新,为牧区教育工作持续注入发展活力和动力

    构建终身教育系统、振兴学习型社会,最紧要之章程和重大的带动力都在于改革创新,提高社区教育也同样如此。咱必须在充分表达各类传统教育资源优势的基础上,深入研究社区教育的上进政策和途径,闻鸡起舞更新社区教育的上进模式。

    一要创新社区教育的管制体制和周转机制。劳动部以前基于当时经济社会发展现状提出了“政治统筹领导,春风化雨单位主持,有关单位配合,社会积极支持,重灾区自主活动,万众普遍涉足”的管制体制,随着社会发展的演变,社会建设之内蕴也不断加深,重灾区教育的管制体制和周转机制也要不断完善。从而,咱必须不断跟踪新情况,研讨新问题,找出新方式,深入研究新形势下灾区教育新的管理体制和周转机制,如制订社区教育的维护体制、考核监督机制等,推动社区教育工作不断迈上新台阶。

    二要创新社区教育的载体平台。提高新时期的战略区教育,既要尊重充分表达现有各类教育资源之图,同时也要尊重提高新技术的启蒙载体和教育平台,要把提高淀区教育单位建设摆在第一的职位。比如建立各种形式的战略区学校和国民学习中心等,富于表达它们与学习者联系紧密、内外就便的特征,增长社区教育的引力。另外,在深刻灾区的同时,还要逐步向行业企业、乡野以及网络空间发展,形成覆盖城乡的健全的一生学习网络系统。

    三要创新社区教育的房源供给机制。重灾区教育的严重性目标是成材,一生学习之重心也是成材,成人学习与在校学生相比,在读书习惯、上学方法、接到能力等方面都有很大不同。该校教育强调系统性、逻辑性和课程性,而成人上学则强调多样性、竞争性和运用性。提高社区教育,要下成人学习之特征出发,增长相关教育资源之三结合、引用和付出,富于表达数字化网络及远程教育优势,为百年学习提供越来越丰富的房源供给。电大资源是生活区教育资源库的根本来源,大街小巷电大要在旧城区教育资源建设中发挥更大的图,使老百姓真正落实在夫人学习、在旧城区教育中心学习甚至移动学习。

    四要创新社区教育的门路方式。灵活多样、不凡的上学方法是一辈子教育的根本特点。可以说,没有灵活多样之上学就没有终身教育的精力活力。推进旧城区教育必须不断开展新的学习途径和学习方法,送学习者以丰富多样之取舍机会。近来,大街小巷大力创建各种档次的上学型组织,主动发挥各类群众性组织的启蒙意义,一部分地方还出现了类似东南亚国家丹麦、捷克等的上学圈等,那些都是很好的战略区教育形式。要认真总结并加大这些好的作法和经验,期望名将这些经验做成视频资料,便于大家学习交流。总而言之,咱要支持、注重基层的首创精神,使中华特色的战略区教育不断呈现出新亮点,始建出新品牌。

    4.领会精神,强烈任务,认真贯彻社区教育工作之各类要求

    大家回去要认真领会此次会议的旺盛,朴实落实好会议关于社区教育工作之各类要求。一要实现《春风化雨规划纲要》提起的各类工作职责。二要实现教育部《中等职业教育改革创新行动计划》提起的各类要求。三要落实好《劳动部关于进一步推进旧城区教育提高之多少意见》。四要实践两个种类:一是“重灾区教育提高推进水利”,二是“重灾区教育资源建设”的打算。

    过去,大家普遍反映,有关终身教育、上学型社会建设缺少工作局面的实际政策和切实行动。今日,在各地劳作实施的基础上,归纳大家的视角,已经出台或即将出台的《春风化雨规划纲要》、《中等职业教育改革创新行动计划》、《职业教育分规划》、《继续教育分规划》等重点文件,都对构建终身教育系统、振兴学习型社会提出了实际明确的要求,其中发展社区教育的情节占有相当的重量。有道是说,今日的策略是妇孺皆知的,主意也是实际的,重点就在于实现。表现中宣部今后一度时期推动社区教育工作之根本抓手,咱计划了一番“水利”,这就是“重灾区教育提高推进水利”;制定了一番“准备”,即“重灾区教育资源建设计划”。针对这几项工作,期望各地认真组织执行,为期检查工作进行,把工作做细做实,必须取得相应之功能。

    5.注重研究,探讨研讨,推动社区教育理论与实施同时发展

    重要,要成立研究单位。当初我们又依托中央电大和中小学设立了一南一北两个“劳动部社区教育研究培训中心”,拓展理论研究,拓展实践案例的总结,拓展社区教育工作者的纲领性和身份性培训,不断增长社区教育工作者的归纳素质和总体水平。过去,神州成人教育学会社区教育专业委员会在推进旧城区教育方面做了大量之劳作,发挥了很好的图。期望上述单位连续艰苦奋斗,援助教育行政部门共同推进新时期的战略区教育。还要发挥社区教育群众性专业团体的图,勉励和支持跨省市跨地区社区教育协作组织发展,增长国际间社区教育的交流与协作。

    其次,要认定研究专题。年年岁岁进行课题研究,要把那些话题向全社会公布,下一场让全社会都参与研究这些话题。要增强对站区教育热点、着重、困难问题的研讨,富于调动社区教育理论研究工作者的能动,发挥专家咨询组织的能动作用。要认真进行社区教育方针咨询,逐步到位研究起草和公布社区教育的年份报告,研讨制定各类学习型组织、上学型城市以及各类终身学习机构的核心要求、评估标准和评估办法。

    先后三,要增强理论研究。有理论支撑才能大使工作持续发展。神州的战略区教育不能照搬美国、非洲或英国的渐进式,只能在实际土壤上缔造出符合本国国情的战略区教育模式,这要求解放区教育工作必须理论与实施并行推进,副理论和实施两个维度来回报什么是中华特色的战略区教育,怎样提高中华特色的战略区教育,逐步形成有中国特色的战略区教育理论体系。

    先后四,要追究社区教育的分类管理。咱国家,大的水域是分为对方、主人、西,那是因为各地区发展不平衡。贯彻中东西部共同进步,团结区内也要分类管理。

    同志们,展望未来,重灾区教育面临难得的上进机会,在所有教育事业进入新阶段、贯彻新提高之进程中,重灾区教育必将焕发出生机盎然的精力和精力,必将成为未来教育事业之份额和闪光点。与会各位同志特别是生活区教育工作者,定位要抓住机会,乘势而上,勇敢改革,矢志创新,用扎扎实实的劳作创造出社区教育的新贡献,用扎扎实实的步履奏响社区教育的新乐章,为龙头我国建设成为一个人民学习、一生学习之上学型社会做出更多更大的奉献!

    谢谢大家。


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